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周建军（国务院国资委筹商中心筹商员）

常识产权轨制与时间创新、经济社会发展的成效密切筹商。我国行将开展“十五五”辩论选录编制责任，有必要在强调常识产权保护的同期，强调常识产权轨制的发展导向，更好地推进科技后果改革沟通。

常识产权保护与时间创新的辩证相关

常识产权保护与时间创新、经济发展并非单一的线性相关。常识产权轨制的合理保护是必要的；但是，对应于各样化的产业、不同的企业才智和国度经济发展阶段，常识产权轨制的相应影响止境不同。筹商标明，更严格的常识产权保护并不一定导致更多的创新，还伴跟着专利森林、专利流氓之类的问题。常识产权也不是独一饱读励创新的口头，常识产权轨制的野心必须筹商相应的发展阶段和具体情况。寰宇常识产权组织也以为，专利保护(常识产权轨制)与时间传播锐利线性的相关，常识产权轨制自身也应跟着新兴时间进行得当的调理，在保护和盛开之间进行衡量。

好意思国为代表的阐扬国度的常识产权轨制并莫得那么齐备。在当下的好意思国，恶性专利诉讼的年度用度会达到300亿好意思元之巨，诉讼筹商的支拨却莫得沟通为相应的研发插足。在好意思国的历史上，专利森林问题一度影响其飞机制造，直到好意思国政府开辟了一个“专利池”才料理了这个问题。为幸免常识产权纠纷带来的影响或获取筹商的常识产权，有的企业采纳了收购、归并的口头。

因应于时间创新协谐和常识分享机制的条目，实验中发展出了盛开为特征的常识产权轨制。以软件行业为例，以Linux操作系统为代表的开源模式，基于盛开而非闭塞的合座平台饱读励了企业之间的协调。看成20世纪好意思国最见效的创新企业，AT&T的贝尔实验室一度就以盛开性的常识产权和专利轨制著称。在欧洲，德国则变成了历史悠久、影响时常的专利(自发)盛开许可轨制，以推进专利时间的扩散和延长。

好意思国主导的全球常识产权轨制的真相

凭据好意思国政府讲解注解，2016年好意思国发明东谈主占有了授予专利总额近50%。好意思国、欧盟和日本组成了2016年全球常识产权出口的最大出口开首地，鉴别高达1220亿好意思元、660亿好意思元和390亿好意思元；好意思国、欧盟和日本的常识产权出口占全球常识产权出口84%傍边。尤其是好意思国单个国度的常识产权出口(付费使用)占到了全球常识产权出口(付费使用)45%傍边。

好意思国对中国常识产权诉讼莫得因为常识产权保护过程提升而减少。非论是凭据GP指数如故WEF指数，中国的常识产权保护水平照旧率先了大多半发展中国度，概况与阐扬国度接近。可是，在中国禁止强化常识产权保护的同期，好意思国对中国常识产权拜访的次数却在增多。好意思国海外买卖委员会等机构发起常识产权拜访的辩论是为了保护原土企业利益。上海对外经贸大学海外经贸学院素质代中强致使筹商以为，中国企业在好意思国恳求更多的专利带来了好意思国政府机构更高频次的拜访。

必须澄澈地意志到，除了企业和个东谈主在时间创新中的要紧作用，好意思国政府过甚所属的机构也在各人常识创造、时间创新中阐扬着止境要紧的作用。在昔日70多年里，好意思国联邦政府插足5万多亿好意思元用于筹商开发，最近几年的年度研发支拨皆在千亿好意思元以上，是寰宇上研发支拨最多的政府。好意思国政府既饰演着出资东谈主变装，好意思国政府所属机构也承担着要紧研发任务。

中国要构建得当国情和发展导向的常识产权轨制

（一）常识产权保护要隆起发展导向。常识产权轨制的野心必须妥善地、辩证地处理常识产权保护和时间扩散(创新)互相的相关，使得常识产权保护与时间消化继承相适合，使得轨制野心更好地推进时间创新，体现常识产权的“发展”导向而不是“寻租”导向。Linux操作系统等以盛开为特征的常识产权轨制和作念法，值得我国参考模仿。

（二）常识产权计谋要驻扎市集力量的奢靡，防备阐扬反把持法的作用。一方面，我国要驻扎专利森林、专利流氓、专利常青化等问题影响国内企业的创新，在一些重要产业（如制药、集成电路）和规模，常识产权的计谋详情极端是专利的规模、期限和规范等，应该审慎地野心。另一方面，对于那些奢靡常识产权的各样市集主体（包括跨国公司），应通过反把持在内的竞争计谋加以规制，在《对于常识产权规模的反把持指南》等步调中给以体现。

（三）常识产权计谋要确保计划主体利益和各人利益的均衡。寰宇卫生组织、寰宇常识产权组织、寰宇买卖组织强调，不成过度饱读励常识产权创造者的私东谈主利益，需要在确保常识产权创造者的利益与公众时常运用其家具之间促成充分的均衡。对于东谈主的生命、安全有要紧影响的产业，专利的强制许可等计谋选项应该被积极筹商，致使对于某些规模的专利许可应该防碍。

（四）常识产权计谋是要紧的产业计谋神气，筹商部委要加强计谋协调。常识产权既是产业计谋的具体神气，也与反把持在内的竞争计谋抽象承接。对于常识产权计谋的制定，筹商部门要加强计谋协调，使得常识产权计谋更好地体现经济发展、时间创新的内在条目，更好地适合海番邦内、产业发展的新趋势新变化。

（本文系国度社科基金名堂“盛开式创新模式下以时间扩散为中心的专利轨制创新筹商”（23BFX079）的阶段性后果）

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